習近平在十九大報告中對新時代的新(xīn)征程作出總體(tǐ)部署,“美麗”一詞(cí)首次出現在建設社會主義現代化強國的奮鬥(dòu)目標之中,生(shēng)態文明建設被提到新的戰略高度。新華社(shè)《學習(xí)進行(háng)時(shí)》原創品牌(pái)欄(lán)目(mù)“講習所”推出文章,為您辯析習近平為何如此看重“美(měi)麗”。
什麽(me)樣的中國是“美(měi)麗”的?
“讓老百姓呼吸上新鮮的(de)空氣、喝上幹淨的水、吃上(shàng)放心的食物、生活在宜居(jū)的環境中、切實感受到經濟發展帶來的實實在在的(de)環境效益,讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,走向生態文明新時代(dài)。”
總書記的動情描述,反映的是人民的期盼,也(yě)是中華(huá)民族永續發展的根本要求(qiú)。
“全麵小康”離不開(kāi)“美麗中國”
“小康全(quán)麵不全麵,生態環境質量是關鍵。”2014年3月7日,習近平(píng)在參(cān)加十二屆全國人大二次會議貴州團(tuán)審議時,就已講明(míng)生態環境之於全麵小康的重要意義。
黨的十九大報告中(zhōng),生(shēng)態文明建設被列入中國特色社會(huì)主義的總目標、總任(rèn)務、總體布局(jú)中,是繼黨的十八大把生態文明建設(shè)納入“五位一體”總體(tǐ)布局後的重大戰略(luè)安排。
三十(shí)多年的高(gāo)速發展解決了十幾億人的溫飽問題(tí),成就了世界第二(èr)大(dà)經濟體。人民美好生活的願望和(hé)要(yào)求隨著經濟的發展日益提升,對環(huán)境(jìng)的(de)要求也在增長(zhǎng)。與此同時,資源大量消耗、生態係統退化,特別是大氣、水、土壤汙染嚴重,已經成(chéng)為中國社會經濟發展的明顯短板,成為民生之患、民心之痛。
十八(bā)大以來的五年間,習近平總書記對生態環境保護和生(shēng)態文明建設的重要講(jiǎng)話、論述和批示(shì)指示達300餘(yú)次(cì),形成了係統完整的生(shēng)態文(wén)明建設重(chóng)要戰略思想。十八屆三中、四中全會先後提出“建立(lì)係統完整的生態文明製度體係(xì)”“用嚴格(gé)的法律製度保護生態環(huán)境”,將生態文明建設提升到製度層麵;十八屆五中全會提(tí)出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念;在製定“十三五(wǔ)”規劃時,加強生態文明建設首度被(bèi)寫入(rù)五年(nián)規劃。
十九大報告更進一步明確(què)了實現“兩個一百年(nián)”階段目標中對生態文明的要(yào)求:到2020年,堅決打好(hǎo)汙染(rǎn)防治(zhì)攻堅戰;到2035年,生態環境根(gēn)本好轉,美麗(lì)中國目標基本實(shí)現;到本世紀中葉,建成(chéng)富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
中國社會(huì)主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活(huó)需要和不平衡不充(chōng)分的發展之間的矛盾。綠色(sè)發展領域的“不平衡”,顯現為經濟發展和生態環境保護的(de)不平衡、人口和資源的不平衡、人與自然(rán)的不平衡。
從生態文明的角度解決主要矛(máo)盾,就是要“提供更多優質生(shēng)態產(chǎn)品,以(yǐ)滿足人民日益增長的優(yōu)美生態環境需要。”什(shí)麽(me)是優質生態產品(pǐn)?清新的空氣、潔淨的(de)水(shuǐ)、碧海藍(lán)天、綠(lǜ)水青山、未被汙染的(de)土地……
堅持人與自然和諧共生,被列入建設新時代中國特色社會主義(yì)的十四個基本方略之(zhī)一。“我們要建(jiàn)設的現代化是人與自然和諧共生的現代化(huà)。”“人與自然和諧共生的現代化”,突出了實現永續發展的要求,彰顯(xiǎn)了以習近(jìn)平同誌為核心的黨中央對(duì)人類文明發展規律、自然規律、經濟(jì)社會發展規律的認識,豐(fēng)富和發展了馬克思主義的生產(chǎn)力(lì)理論(lùn)。
綠色發展理念的核心是建設“美麗中國”
“綠水青山就是金山銀山”,這句話深刻揭示了發展與保護的本質關係,如今已成為社會普遍共識,引領著中國走上綠色發展之路。這是新時代中國(guó)生(shēng)態文明建設的(de)重要(yào)理論創新。
“我(wǒ)們(men)在生態環境方麵欠賬(zhàng)太多了,如(rú)果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來,將來付出的代價會更大。”2012年12月,習近平擔任總書記後首次赴外地考察時(shí)就這樣告誡大家。2013年9月,習近平在參加(jiā)河北省委常委班子專題民主(zhǔ)生活會時說(shuō):“這些(xiē)年,北京霧霾嚴重(chóng),可以說(shuō)是‘高天滾(gǔn)滾粉塵(chén)急’,嚴重影響人民(mín)群眾身體健康,嚴重影響黨和政府形象。”
生態環境問題(tí)歸根結底是經濟發展方式問題。保護生態環境、提高(gāo)生態文明水(shuǐ)平,同時也是轉方(fāng)式、調結構的過程。
中國經濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發展階段。3.2萬(wàn)字的十九大報告沒有提及GDP翻番。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民對此解讀說,這並(bìng)非不要(yào)經濟增速,是為了更好貫徹落實新發展理念,推動黨和國(guó)家事業全麵發(fā)展。在專家看來,這(zhè)一戰略決策正是為轉(zhuǎn)變發展方式、優化經濟結構、轉換(huàn)增長動力留出(chū)空間。
習近平在河北有關霧霾治理的(de)一番勉(miǎn)勵,給那些糾結於GDP與環保之間的地方官員指明了方向(xiàng)。他(tā)說:“要給你們(men)去掉緊箍咒,生產總值即便滑到第七、第(dì)八位了,但在綠色發展方麵搞上(shàng)去了,在治(zhì)理大(dà)氣汙染(rǎn)、解決霧(wù)霾方麵作出貢獻了,那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。反過來,如果就(jiù)是簡單為了生產總(zǒng)值,但生態環境問題越演越烈,或者說(shuō)麵貌依舊,即便搞(gǎo)上去了,那也是另一種(zhǒng)評價了。”
抓環(huán)保就是抓可持續發展,良好的(de)生態環境是最普惠的民生福祉。綠色發展理念成為習近平新時代中國特色社會(huì)主義思想的(de)重要內(nèi)容。十九大報告(gào)對“美(měi)麗中國”建設(shè)作出了四個方麵的(de)部(bù)署,“推進綠色發(fā)展”列在(zài)首位。在(zài)“決不以犧牲環境為代(dài)價(jià)去換取一時的經濟增長”逐漸形成廣泛共(gòng)識的(de)基礎上,推進綠色發展方式和生活方式,改善生態(tài)環境質量,推(tuī)進生態環境領域的國家治理體(tǐ)係和治理能力現代化(huà),成為題中應有之義。
在2017年底舉行的中央經濟工作會議上,生態環保被反複提及,“打好汙染防治攻堅戰”也明確了工作重點:“要使主要汙染物排(pái)放總量(liàng)大幅減少,生態環境質量(liàng)總(zǒng)體改善,重點是打贏藍天保衛(wèi)戰,調整產業(yè)結(jié)構,淘汰(tài)落(luò)後產能(néng),調(diào)整能源結構,加大節能(néng)力度和考核,調整運(yùn)輸結構。”
方向已明確,關鍵在(zài)落實。堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念必將在中(zhōng)華大地上結出豐碩果實。
用“最嚴格的製度”護航“美麗中國(guó)”
2017年7月20日,中辦、國辦就甘肅祁(qí)連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報,甘肅3名副省級、6名(míng)正廳級官員(yuán)受到處分。到現在,祁(qí)連山破(pò)壞環境資源犯罪案件中,已(yǐ)有16人被批捕。這場“最嚴環保問責風(fēng)暴”,被輿論(lùn)稱(chēng)為(wéi)中國環保事業“長出牙齒”的典(diǎn)型樣本。
十八大以來,習(xí)近平多次就(jiù)一些嚴重損害生態環境的事件作出批示,要求嚴肅查處。僅祁連山一地,他就多次作(zuò)出(chū)重要批示,要求“抓緊解決突出問(wèn)題(tí),抓好環境違法整治,推進祁連山環境保護與修(xiū)複”。
生(shēng)態環境領域(yù)在過去五年的另一項“深層(céng)次變革”,是生態文(wén)明(míng)製度體係加(jiā)快形成,初步完成頂層設計,出台了一係列重要法規製度,為(wéi)十九大報告(gào)中提出(chū)的“實行最嚴格的生態(tài)環境(jìng)保護製度(dù)”奠定了基礎。
《環境保護督察方案(試行)》《黨政領導幹部生態環境損害責任(rèn)追(zhuī)究辦法(試行)》首次規定環境保護“黨政同責”“一崗雙責(zé)”,對(duì)追究黨政領導幹部生(shēng)態環境損害責任(rèn)做出製度性安排;被稱(chēng)為“史(shǐ)上最嚴(yán)”的新環保法實施(shī);大氣、水和土壤的汙染防治行動計劃出台,“兩高”司法解釋降低(dī)環境入罪門檻、省以下環保機構垂(chuí)直管理製度改革開始試點……“最嚴格的(de)製(zhì)度、最嚴密的法治”正在成為保護(hù)生態環境的最有力武器(qì)。
自2015年(nián)底啟動河北環境(jìng)保護督察試點以來,中央環(huán)保督察組用兩年時間分四批完成對31個省(區、市)的督察全覆(fù)蓋,共受理群眾舉報13.5萬件(jiàn),問責共計超過1.8萬人,引起社會強烈關(guān)注。
2017年5月(yuè)26日,在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時,習近平再次強調:生態環境保護能否落到實(shí)處,關鍵在領導幹部。一些重大生態環境事件背後,都有(yǒu)領導幹部不負責任、不作為(wéi)的問題,都有一些地方環保意識不強、履職不到位、執行不(bú)嚴格的問(wèn)題,都有環保有關部門執法監督作用發揮不到(dào)位,強製力不夠的問題。
十九大(dà)報告不僅提出(chū)解決生(shēng)態文(wén)明問題的總體思想,還提出了(le)切實可行的具體(tǐ)措(cuò)施。不(bú)僅提出“著力解(jiě)決突出環境問(wèn)題(tí)”“改革生態環境(jìng)監管體製”等方向性要求,也列出清晰思路和舉措,如加快建立綠色生產和消費的(de)法律(lǜ)製度和政策導向,提高汙染排放標準,強化排汙者責任,健全(quán)環保(bǎo)信(xìn)用評(píng)價、信(xìn)息強製性披露、嚴(yán)懲重罰(fá)等。生態文明藍圖已然繪就,“路線圖”和“施工圖”日漸清晰(xī)。
習近平按下了“美麗中國”建設的“快進鍵”,一個“人與自然和諧共生的現代化”的新征程(chéng)正在腳下鋪展。